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　　 ■ 深圳特區報記者 任 琦
　　 “社會建設說到底就是群眾工作，我們要牢固樹立‘加強社會建設就是深化群眾工作’的理念，把維護人民群眾利益永遠放在第一的位置。” 近日，市委副書記、市社工委主任戴北方就深刻領會習近平總書記一系列重要講話精神、推進特區社會建設工作，接受了本報記者專訪。
　　 加強社會建設，關鍵在於做好群眾工作
　　 戴北方說，黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，其中許多內容與社會建設有關，充分體現了黨全心全意為人民服務的宗旨，為加強新時期的社會建設指明瞭方向。
　　 “社會建設是一項全方位、高質量的群眾工作，其目的是以人為本、改善民生，讓人民群眾過上美好生活。”戴北方說，社會建設涵蓋教育、就業、醫療、收入分配、社會保障等內容，這些都與人民群眾利益息息相關，工作的成效最終要靠人民群眾去評判，“說得再好、幹得再多，人民群眾不滿意都是白搭。”同時，人民群眾也是社會建設的主力軍，沒有人民群眾的廣泛參與，社會建設就會自彈自唱、曲高和寡。因此，加強社會建設，關鍵在於做好群眾工作。只有不斷深化群眾工作理念，心裡時刻裝著群眾，工作時充分考慮到群眾，社會建設才能得到群眾的衷心擁護，才能取得扎實的成效。
　　 “我市社會建設總要求是‘惠民生、保民安、穩民心、聚民智、借民力、修民德’，其核心就是個‘民’字，通過全面深入地做好群眾工作，推動深圳社會建設在新的發展時期更有力度、更見成效。”
　　 戴北方強調，惠民生就是把改善民生放在工作的首位，解決好群眾最關心的實際問題；保民安就是全力做好各項安全工作，讓市民群眾吃得放心、住得舒心、行得安心；穩民心就是維護好社會公平正義，增強市民對城市的認同感、歸屬感；聚民智就是聽取民意、集中民智，集中全社會的智慧去攻堅克難；借民力就是廣泛動員和發動群眾，形成社會建設“眾人拾柴火焰高”的良好局面；修民德就是不斷增強群眾的思想道德素質，提升城市文明程度。
　　 加強社會建設，重點在於保障和改善民生
　　 習近平總書記說，人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。
　　 “這些民生期盼正是社會建設的工作重點。社會建設必須要以保障和改善民生為重點，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面認真下功夫。”戴北方表示。
　　 近年來，市委市政府在保障和改善民生方面做了大量工作，提出把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置來謀劃和推動，不斷加大民生領域投資力度，去年市本級財政對重點民生領域投入達518億元，今年切實執行民生領域財政支出增長13.5%計劃安排，市級政府投資社會建設、民生領域比重達73.4%；今年確定的111項民生實事項目已按進度推進的有105項；建成並運行社區服務中心300家……
　　 戴北方強調，市委市政府將推進基本公共服務均等化作為民生工作的重中之重，取得了階段性成效。“深圳作為一座實有人口超過1500萬的特大移民城市，人口結構嚴重倒掛，地域空間、自然資源和可用財力有限。作為一座年輕的城市，學校、養老院等基礎設施還相對滯後，如果‘一刀切’地實現基本公共服務的全覆蓋和均等化，地方財力和城市資源確實承受不了。但這項工作必須要積極推進，大量的非戶籍人員同樣為深圳的發展付出了辛勤汗水，應當分享到城市的發展成果，這是維護社會公平、實現共同富裕的重要舉措。”為此，市委市政府下定決心、迎難而上，明確提出了“來了就是深圳人”的理念，每年推出一批均等化具體項目，讓生活在深圳的居民，不論是戶籍，還是非戶籍，都能享受到基本的公共服務。目前，我市在公共教育、醫療衛生、住房保障、就業保障等9大類48個小項上，初步實現了“同城人、同待遇”，特別是來深建設者養老、工傷、生育、失業和醫療保險參保率繼續保持領先水平，基本實現了“全民醫保”；國家確定的“十二五”期間65項地方基本公共服務項目都已經落實。
　　 “面對在推進基本公共服務均等化上存在的一些不足和挑戰，我市制定了《深圳市推進基本公共服務均等化三年行動計劃（2013-2015年），明確重點推進的民生項目，力爭讓市民群眾能夠分享到越來越多、越來越好的基本公共服務。”戴北方說。
　　 加強社會建設，動力在於改革創新
　　 黨的十八大後，習近平總書記離京視察“第一站”就來到深圳，提出了“三個定位、兩個率先”的總要求，其核心就是要高舉改革創新的旗幟。“改革創新是深圳的金字招牌。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，以更大的勇氣與智慧，在改革創新上當好先鋒。”戴北方認為，在社會建設領域，也要用好改革創新這個“法寶”，以改革創新為動力，推動深圳社會建設取得新的成績。
　　 一是推動收入分配製度改革。針對當前收入差距過大、勞動報酬增長滯後等問題，研究出台我市收入分配製度改革實施方案，並完善工資決定和增長機制、國有資本收益分享機制、低保標準動態調整機制等一系列的配套政策。
　　 二是推進基層管理體制改革。從“制度、整合、自治”三方面推動社區基層管理體制改革：建立健全與社區建設相關的體制機制，完善社區治理模式；整合基層的各類服務管理資源；發揮好居委會、居民議事會和業主大會的作用，充分實現居民自治。
　　 三是推進社會領域投融資體制改革。創新社會公共服務投融資管理服務機制，營造良好的投融資環境，引導社會資本更多地投入到社會建設領域；加大政府購買社會服務的力度，健全政府撥款程序和監管制度。
　　 四是推進社會建設“織網工程”。利用信息化的手段，推動政府服務流程再造，提升服務效能。要完善“一庫一隊伍兩網兩系統”（公共信息資源庫、網絡信息員隊伍、社會管理工作網、社區家園網、社區綜合信息採集系統、決策分析支持系統），總結推廣坪山新區試點經驗。
　　 五是推進社會建設“風景林工程”。總結推廣社會建設中好的經驗做法，讓“盆景”變成“風景”，提升全市社會建設水平。在區域化黨建、社區服務中心、社區居民議事會、社區公益服務項目、樓（棟）長五個項目基礎上，再確定推廣新的項目。
　　 六是推進社會組織改革發展。從關註社會組織量的增長到更加註重質的提升，不斷健全社會組織內部治理結構和綜合監管體系，研究制定政府轉移職能目錄、購買服務目錄以及具備資質條件的社會組織目錄等“三個目錄”，推進政府公共服務向市場和社會轉移。　　（原標題：把群眾利益永遠放在首位）